Анализ влияния к проекту регуляторного акта:
Решение
сессии 6 созыва Войковского сельского совета №
«Об
установлении тарифов на услуги
водоснабжения ЧП Базильчук»
1.
Определение проблемы, которую предусматривается решить путем государственного
регулирования:
1.1. причины
и условия возникновения проблемы
Действующая система тарифов на
услуги по водоснабжению не отвечает
экономической ситуации в связи со значительным разрывом между тарифами для
разных групп потребителей и реальной стоимостью услуг. Поддержание низкого
уровня тарифов для населения осуществляется в основном за счет перекладывания
затрат на прочих потребителей.
1.2.
обоснование невозможности ее решения с помощью рыночных механизмов или
действующих регуляторных актов
Нормативно-правовая база в
сфере тарифной политики на жилищно-коммунальные услуги определена Законом
Украины «О жилищно-коммунальных услугах» № 1875-IV от 24.06.2004г.
1.3.
субъекты, на которых проблема оказывает негативное влияние
Отрицательным влиянием является
перекладывание в тарифы для прочих потребителей
суммы затрат, не возмещаемой населением за потребленные услуги по
водоснабжению и водоотведению. Субъект влияния – 2-я группа потребителей.
2.
Определение целей государственной регуляции.
Государственное регулирование тарифов установлено на
водоснабжение , так как эти услуги оказывают влияние на общий уровень и
динамику цен на товары и услуги, которые имеют решающее социальное значение, а
также на продукцию, товары и услуги, производство которых сосредоточено на предприятиях,
которые занимают монопольное положение на рынке.
3. Определение и оценка всех приемлемых альтернативных
способов достижения отмеченных целей, аргументы относительно преимущества
избранного способа:
3.1.
возможные способы (не менее чем два)
В соответствии со ст.6 Закона Украины «О
жилищно-коммунальных услугах» и до приведения Кабинетом Министров Украины
нормативно-правовой базы в сфере ценообразования на жилищно-коммунальные услуги
в соответствии с Законом Украины «О жилищно-коммунальных услугах» возможными способами являются:
- 100 %-ное возмещение
населением затрат по услугам водоснабжения;
- постепенный переход к 100 %-ному
возмещению населением затрат по
услугам водоснабжения с временной
перекладкой невозмещаемой части затрат населением на тариф прочих потребителей.
3.4.
аргументы относительно преимущества избранного способа.
Органы государственной власти и
управления Украины последовательно проводят в жизнь мероприятия по поддержке
жизненного уровня населения, в первую очередь низкооплачиваемых и
малообеспеченных граждан, поэтому постепенный переход к 100 %-ному
возмещению населением затрат по
услугам водоснабжения и водоотведения с временной перекладкой невозмещаемой
части затрат населением на тариф прочих потребителей является наиболее оптимальным
способом, кроме того, эта практика уже имеет место на протяжении длительного
периода времени.
4.
Описание механизма, который предлагается применить для решения проблемы, и
соответствующих мероприятий:
4.1.
основные принципы и способы достижения целей государственной регуляции
Ежегодно пересматривать уровень
возмещения затрат населением за потребленные услуги по водоснабжению и
водоотведению до достижения 100 %-ного возмещения этих затрат в составе
тарифов.
4.2.
определение степени эффективности принципов и способов достижения целей
государственной регуляции
На основе анализа статистических данных за отчетный год.
5.
Обоснование возможности достижения определенных целей в случае принятия
регуляторного акта:
5.1. оценка
влияния внешних факторов на действие акта с определением и сравнением
позитивных и негативных обстоятельств, которые могут влиять на выполнение
требований акта
Внешнее влияние на действие
акта может осуществиться только посредством внесения изменений в действующее
законодательство.
Оценить позитивные и негативные
обстоятельства, которые могут влиять на выполнение требований акта, возможно
лишь при практическом его применении.
5.2. оценка
возможности внедрения и выполнения требований акта органами государственной
власти и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами
Определено Законом Украины «О
жилищно-коммунальных услугах» № 1875-IV от 24.06.2004г.
5.4.
периодичность осуществления государственного контроля и надзора за выполнением
требований акта
Предусмотрено нормативно-правовыми актами соответствующих
органов.
6.
Определение ожидаемых результатов принятия акта:
6.1.
применение метода анализа выгод и расходов:
а) простая
форма (перечень ожидаемых позитивных и негативных факторов)
Позитивные факторы:
- поэтапное реформирование
тарифов для населения и приведение их в соответствие с реальными, экономически
обоснованными затратами;
- оптимизация норм потребления
услуг, повышение заинтересованности населения в установке приборов учета;
- снятие с прочих потребителей
суммы возмещения затрат по населению.
Негативным фактором является
неплатежеспособность отдельных социальных групп населения и связанный с этим
рост задолженности со стороны населения.
6.2. период
проведения анализа выгод и расходов
Наиболее показательным периодом
проведения анализа выгод и расходов является год.
6.3.
источники данных для проведения анализа выгод и расходов (статистические
данные, данные научных исследований и опросов, другие данные)
Источниками данных для
проведения анализа выгод и расходов являются статистические данные.
7.
Обоснование предложенного срока действия акта (в случае ограничения этого
срока):
Основанием для обращения в
течение года к Уполномоченному органу местного самоуправления с заявлением о
необходимости пересмотра регуляторного акта на установленные тарифы по
водоснабжению и водоотведению на 01.01.2009года является рост цен: на электроэнергию 52% ,
топливо 35%, химреагенты 43%, минимальной заработной платы 31,55%.
8.
Показатели результативности акта (в количественной или текстовой форме):
8.1. размер
поступлений в государственный и местные бюджеты и государственные целевые фонды, связанные с
действием акта
Поступления в государственный и
местный бюджет и государственные целевые фонды, связанные с действием акта,
осуществляются согласно законодательства (по базе налогообложения).
8.2.
количество субъектов ведения хозяйства и/или физических лиц, на которых будет
распространяться действие акта
Действие акта будет
распространяться на всех абонентов ППВКХ.
8.3. размер
средств и время, которые будут тратиться субъектами ведения хозяйства и/или
физическими лицами, связанными с выполнением требований акта
Размер средств, который будет
тратиться субъектами ведения хозяйства и физическими лицами, связанными с
выполнением требований акта, будет определен установленными тарифами и объемом
потребленных услуг.
8.4. уровень
осведомленности субъектов ведения хозяйства и/или физических лиц из основных
положений акта
Каждый проект регуляторного
акта обнародуется с целью получения замечаний и предложений от физических и
юридических лиц в печатных средствах массовой информации.
9.
Определение мероприятий, с помощью которых будет осуществляться отслеживание
результативности акта.
9.1. сроки
проведения базового и повторного отслеживания результативности акта
Согласно ЗУ «О принципах
государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» №
1160-IV от 11.09.2003г.
9.2. вид
данных, которые будут использоваться для отслеживания (статистические данные,
научные исследования, опросы и тому подобное)
Статистические данные.
9.3. группы
лиц, которые будут отбираться для участия в соответствующем опросе
Полный охват абонентов.
| 